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葡萄京手机app下载:论事前绩效评价和预算评审的关系

葡萄京手机app下载: 发布日期:2020-12-15 作者: 点击:

事前绩效评价是全过程预算绩效管理链条的环节,是指财政部门和部门单位依据党委和政府相关政策要求、事业发展规划等,运用科学、合理的评估方法,对政策或项目立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等进行客观、公正的评估。预算评审是预算管理的重要组成部分,是对纳入评审范围项目支出预算的合理性、准确性进行审核,提出具体项目支出意见。二者都是现代财政制度的重要内容,是服务预算管理的重要手段,对于优化预算资源配置、提高科学决策水平、提升公共服务质量具有重要意义。

实现目标上具有一致性。事前绩效评价拓展深化了对公共服务的绩效目标管理,在公共服务的供给前进行科学论证,从源头上有效避免盲目决策和不合理投资,推进“责任政府”建设。预算评审是在项目实施前审核预算支出,对超标准、超规模的项目预算支出进行压缩、调整,并将节省的财政资金用于更多公共服务的供给,实现公共服务供给“质”与“量”的组合,推进“效率型政府”建设。从目标而言,两者都是为了在既有财政资源基础上提高公共服务供给的效率和质量。

实施对象上具有一致性。事前绩效评估和预算评审都是在预算编制阶段开展的评价活动。从实施来看,事前绩效评估一般是拟列入预算的民生类、城市管理服务、城市建设等社会关注度高、金额较大的项目和重大政策,预算评审一般是未实施定额管理、涉及资金量较大的项目,两者实施都有财政支持的重要项目,且一般具有相当的复杂性,需要技术力量。从实施内容来看,事前绩效评估涉及对项目投入产出和成本的绩效评价,包含了预算评审的内容,而预算评审在实践操作中,同样会对财政支出项目资料完整性、立项必要性、方案可行性等方面进行审核,两者在实施内容上也具有高度的一致性。

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